本项目为国投能源公司新能源与综合能源发展规划编制咨询服务项目，采购人为淮安市国有投资发展集团能源有限公司，采购代理机构为江苏省设备成套股份有限公司。项目已具备采购条件，特邀请满足要求的潜在供应商（以下简称供应商）参加本次采购活动。
1、项目概况
1.1项目名称：国投能源公司新能源与综合能源发展规划编制咨询服务项目
1.2采购内容：淮安市国有投资发展集团能源有限公司（以下简称“公司”）是国联集团能源业务的重要经营载体。公司已围绕供热及蒸汽管网、分布式新能源、电力市场服务、合同能源管理和工业节能等方向开展业务探索，具备连接政府公共资源、产业客户用能需求和市场化专业能力的基础。但现有业务仍处于由单项项目向系统经营转型的阶段，业务边界、资源协同方式、投资运营模式和持续盈利机制有待进一步明确。当前，能源行业正由单一供给向“源网荷储”协同、由项目建设收益向资产运营与综合能源服务收益、由政策保障电价向市场交易定价加快转变。公司亟须形成定位清晰、模式可行、项目可落地的发展规划，为未来经营发展提供指引。基于以上背景，公司拟聘请专业第三方机构编制战略规划方案。具体需求与成果要求如下：
核心需求一：系统梳理发展基础并开展经营诊断
通过资料研究、管理层访谈和重点项目复盘，系统梳理公司现有能源业务、资产资源、客户渠道、项目储备、经营能力和机制基础，精准识别能源业务协同、投资运营、市场拓展、组织能力和风险管控方面的关键问题，形成后续规划的事实基础。
核心需求二：明确公司战略定位与平台功能
结合淮安市能源绿色低碳转型和国资国企改革要求，回答公司在集团能源板块和全市综合能源服务体系中“承担什么功能、服务哪些对象、创造什么价值”，明确公司作为集团能源业务核心载体的发展定位，并研究逐步承接市级综合能源投资运营服务平台功能的条件与路径。
核心需求三：构建新能源与综合能源业务全景图
围绕能源生产侧、能源资产与设施侧、终端用能与服务侧，系统梳理可进入的业务方向、产业链关系、收益来源和能力要求；同步形成面向政府及公共机构（G端）、产业园区及企业（B端）、居民及个人用户（C端）的客户场景矩阵，避免机会式、零散化拓展。
核心需求四：筛选重点赛道与首批落地场景
建立兼顾政策导向、资源可获得性、市场空间、负荷基础、盈利能力、投资强度、现金流质量、专业壁垒和风险水平的评价模型，明确核心业务、培育业务和机会业务；结合前期沟通，重点论证公共机构能源费用托管、工业企业综合能源服务、售电与绿电服务、分布式光储、蒸汽管网整合等近期突破方向。
核心需求五：形成可实施的三年发展路径
将规划方向转化为重点项目、年度任务、责任主体、关键节点和保障措施，统筹组织能力、人才队伍、资金安排、合作伙伴和风险管理，形成“规划—项目—行动—考核”的闭环，确保规划成果能够直接服务经营决策和项目落地。
系统梳理发展基础并开展经营诊断，明确公司战略定位与平台功能，构建新能源与综合能源业务全景图，并形成可实施的三年发展路径。最终提交成果要求但不限于：
①、《淮安市国有投资发展集团能源有限公司新能源与综合能源发展现状诊断报告》
基于资料研究、访谈和重点项目复盘，系统呈现公司业务基础、资产资源、项目储备、客户场景、经营能力和机制建设现状，梳理集团内部能源相关资源及协同条件，识别公司向新能源与综合能源投资运营服务商转型过程中面临的主要瓶颈；同步研究外部政策、产业趋势和标杆实践，为规划判断提供依据。
②、《淮安市国有投资发展集团能源有限公司新能源与综合能源发展规划研究报告》
明确公司的战略定位、平台功能、发展目标和业务边界，构建“能源生产—资产设施—终端服务”业务全景图和G/B/C客户场景矩阵，筛选重点赛道与首批落地场景，系统设计公共机构能源托管、工业综合能源服务、售电绿电、分布式光储和蒸汽管网整合等重点业务的发展模式、进入方式、资源配置、合作机制与风险边界。
③、《淮安市国有投资发展集团能源有限公司新能源与综合能源发展三年行动计划》
将规划研究成果分解为未来三年的年度目标、重点任务和重点项目，明确责任主体、实施时序、里程碑和考核要求，并提出组织能力、人才队伍、资金安排、合作伙伴、市场化机制和风险管理等保障建议，形成可执行、可检查、可评估的规划落地路线图。
1.3最高限价：陆拾伍万元整（¥650000.00元），各供应商的报价不得高于上述最高采购限价，报价高于上述最高采购限价的，按无效响应文件处理。
1.4项目地点：淮安市。
1.5工期/服务期：合同签订生效后20周内，中标人需提交全部成果文件。
合同签订后4周内，开展调研诊断并完成《公司新能源与综合能源发展现状诊断报告》；合同签订后10周内，完成《公司新能源与综合能源发展规划研究报告》初稿编制，并进行初步汇报，根据招标人意见进行修改；合同签订后12周内，完成《公司新能源与综合能源发展三年行动计划》初稿编制；在合同签订后20周内，根据招标人反馈意见进行整体修改，并提交相关完整报告。
1.6质量要求：合格
1.7承包方式：固定总价合同
2、采购方式：询比采购
3、资格审查方式：资格后审
4、供应商资格要求
4.1供应商应具备独立法人资格，营业执照登记的经营范围需包含与企业管理咨询相关的业务；(提供有效的营业执照复印件加盖供应商公章)
4.2供应商应具有一个企业战略规划相关咨询服务案例，提供相关案例合同或协议复印件（复印件所载内容须能体现案例内容，否则不予认可，未提供或提供不符合要求不得分。证明材料提供相关信息页及签章页即可，不用整本提供。）；
4.3供应商不得有以下规定的情形之一：（提供加盖供应商公章的承诺书原件）
（1）为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）与采购人存在利害关系且可能影响询比公正性；
（3）与本采购项目的其他供应商为同一个单位负责人；
（4）与本采购项目的其他供应商存在控股、管理关系；
（5）为本采购项目的代建人；
（6）为本采购项目的采购代理机构；
（7）与本采购项目的代建人或采购代理机构同为一个法定代表人；
（8）与本采购项目的代建人或采购代理机构存在控股关系；
（9）被依法暂停或者取消响应资格；
（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（12）在最近三年内发生重大质量问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；
（13）被市场监督管理部门在国家企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；
4.4本项目不接受联合体投标。
5、响应保证金
5.1本项目不收取响应保证金。
6、采购文件的获取
6.1获取采购文件时间：2026年10月 30 日15 时00分至2026年 11 月 5 日23时59分。
6.2获取采购文件方式：本项目采用全电子化交易模式，请供应商于获取采购文件时间内在淮安市要素交易服务平台https://www.hascfjtyl.com/注册成功并验证通过，供应商登录入口进入系统，完成响应登记并在采购文件下载界面点击“网上支付”按钮，支付工具使用费300元/标段，支付成功后方可下载采购文件。工具使用费一经收取，不予退还。
7、响应文件的递交
7.1响应文件递交截止时间：2026年11月 6 日14时00分。
7.2响应文件递交地点：本项目采用远程“不见面”交易方式，供应商无需到现场提交响应文件，请供应商在响应文件递交截止时间前登入淮安市要素交易服务平台https://www.hascfjtyl.com/上传响应文件并提交报价。参与形式为电子响应文件（供应商下载响应文件制作工具，线上编辑响应文件，CA锁签章后上传至系统）于询比截止时间前上传送达，未上传电子响应文件视为自动放弃。
8、评审办法
本次评审采用综合评估法。
序号 | 评分内容 | 分值 | 评价标准及分值 |
1 | 报价 | 25分 | 满足采购文件要求的供应商报价的平均价为询比基准价。报价等于基准价的得满分；报价低于基准价的，每低1%扣0.1分；报价高于基准价的，每高1%扣0.2分；中间值用插入法进行计算，小数点后保留两位。 偏差率=100%×︱（响应单位报价-基准价）︱/基准价 |
2 | 类似业绩 | 15分 | 2021年以来，供应商每具有一个国有企业战略规划或产业发展规划项目案例的，得3分，本项最高得15分。 注：响应文件中提供相关案例合同或协议复印件（复印件所载内容须能体现案例内容，否则不予认可，未提供或提供不符合要求不得分。证明材料提供相关信息页及签章页即可，不用整本提供。 |
3 | 综合专业实力 | 9分 | 1、供应商入选省/直辖市/自治区级（党委机关/政府）或以上智库，得3分. 注：须提供入库证明文件的扫描件并加盖公章。 2、供应商承接过国资国企改革与转型发展等领域的咨询项目或课题，获得政府或国家认可机构协会颁布的专项奖励或评定为优先成果的，每获得一个得2分，最高得6分。 注：须提供专项奖励或评定证书等证明材料的扫描件并加盖公章。 |
4 | 服务团队 | 11分 | 1、拟派项目负责人具有由国际管理咨询协会理事会（ICMCI）及其各国成员协会（含中国企业联合会管理咨询工作委员会）颁发认证的国际注册管理咨询师（CMC）证书的，得2分。需提供证书扫描件并加盖供应商公章 2、拟派项目负责人或项目成员每具有一个国有企业战略规划或产业发展规划项目参与的案例，得3分，本项最高得9分。 注：响应文件中提供体现人员姓名的相关案例合同或协议复印件或业主证明材料复印件，未提供或提供不符合要求不得分，同一个案例材料中如果有涉及拟派项目团队中的两个或更多成员，则该案例可按成员数量重复得分。证明材料提供相关信息页及签章页即可，不用整本提供。 |
5 | 服务方案
| 40分 | 1、项目背景研究与需求理解：需包含相关政策分析、区域与行业分析，同时对项目需求进行解读总结等。根据背景研究是否全面准确，是否准确理解本项目需求，项目关注点是否恰当，优秀得8-10分，良好得4-7分，一般得1-3分，不提供不得分。 2、项目核心思路与操作：项目核心思路包含战略定位、战略目标、行业发展、重要举措等。根据是否具有针对性、全面性，项目操作步骤、内容及对应成果是否全面、准确，能契合招标人实际需求，优秀得15-20分，良好得10-14分，一般 得1-9分，不提供不得分。 3、项目质量管理与时间进度控制：需包含项目日常管理、质量管理、时间进度安排及保障等。根据是否合理、完整、有效，优秀得4-5分，良好得2-3分，一般得1分，不提供不得分。 4、后续增值服务：是否提供项目落地实施及后续增值服务，包括但不限于规划落地实施跟进、培训、不定期辅导支持与建议等，优秀得4-5分，良好得2-3分，一般得1分，不提供不得分。 |
（1.评审小组按评分因素和评分标准对技术标进行评审。 2.技术标得分应当取所有评委评分的平均值为最终得分，四舍五入，保留两位小数。） | |||
本次评审采用综合评估法。评审小组对满足采购文件实质要求的响应文件，按照规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐成交供应商。综合评分相等时，以报价低的优先；报价也相等的，由采购人抽签确定排名。
9、发布公告的媒介
本次采购公告在淮安市要素交易服务平台https://www.hascfjtyl.com/发布。
10、联系方式
采购人：淮安市国有投资发展集团能源有限公司
联系人：倪工 电话：13003549856
代理机构：江苏省设备成套股份有限公司
联系人：宗工 电话：025-86630570
平台联系电话：0517-89710218、0517-89710209