2026年穿透式监管运行质效专项审计服务项目采购公告
本项目为2026年穿透式监管运行质效专项审计服务项目，采购人为淮安市人民政府国有资产监督管理委员会，采购代理机构为中企华建友工程管理有限公司。项目已具备采购条件，特邀请满足要求的潜在供应商（以下简称供应商）参加本次采购活动。
1、项目概况
1.1项目名称：2026年穿透式监管运行质效专项审计服务项目。
1.2采购内容：2026年穿透式监管运行质效专项审计服务项目，标段1：应收账款、融资成本、营收采购质效审计等；标段2：重要投资项目后评价审计等；标段3：巡视问题整改及内控、资产被无偿侵占审计等；具体详见采购需求，采购人根据实际情况保留调整的权利。
1.3最高限价：【人民币总价49万元（含税），其中标段1：人民币25万元（含税）；标段2：人民币10万元（含税）；标段3：人民币14万元（含税）。供应商的响应报价不得超过每标段最高限价，否则其响应文件将被视为无效。】
注：本项目共分三个标段，供应商可参与其中一个标段，也可同时参与三个标段响应、但只能成交一个标段；如供应商在标段1的综合排名第一，继续参加标段2、标段3的评审，不列入标段 2、标段 3 成交候选人名单。评审时按照标段顺序依次开评标（即标段1→标段2→标段3）。
1.4服务地点：采购人指定地点。
1.5服务期：60日历天，应于2026年10月30日完成并向甲方提交相应审计报告。
1.6质量要求：合格，符合国家、行业相关规范及采购人服务要求。
1.7报价方式：固定总价。
2、采购方式：谈判采购。
3、资格审查方式：资格后审。
4、供应商资格要求 （三个标段均适用）
4.1供应商具有独立签订合同资格和承担民事责任的能力。（提供营业执照复印件加盖供应商公章）
4.2供应商须具有财政部门颁发的会计师事务所执业证书。（提供执业证书复印件加盖供应商公章）
4.3拟派项目负责人须具备注册会计师执业证书，且年检合格；（提供证书复印件加盖供应商公章）
4.4供应商拟派本项目审计组成员（除项目负责人外）不少于6人，其中注册会计师不少于3人，助理人员不少于3人；（注册会计师提供有效的注册会计师执业证书，助理人员提供初级及以上职称证书复印件加盖供应商公章）
4.5供应商的授权委托代理人、项目负责人及审计组成员必须是本单位签订劳动合同的正式员工，资格审查时授权委托代理人、项目负责人及审计组成员需提供劳动合同和本单位为其缴纳由社保部门出具的2026年1月1日以来任意1个月养老保险缴费证明（提供授权委托代理人、项目负责人及审计组成员劳动合同和本单位为其缴纳由社保部门出具的社保缴费证明复印件并加盖企业公章，法定代表人无需提供)。
4.6未处于被责令停业、响应资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；如实提供承诺书加盖公章装入响应文件中（详见响应文件格式-承诺书格式）
4.7响应文件中的内容没有失实，响应过程中未参与任何弄虚作假、围标、串标行为；如实提供承诺书加盖公章装入响应文件中（详见响应文件格式-承诺书格式）
4.8承诺对本项目不转包、不分包；如实提供承诺书加盖公章装入响应文件中（详见响应文件格式-承诺书格式）
4.9拒绝下述条件的供应商参加本次采购活动：如实提供承诺书加盖公章装入响应文件中（详见响应文件格式-承诺书格式）
（1）供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的采购活动。
（2）凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的采购活动。
（3）供应商被“信用中国”等网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、严重违法失信行为记录名单。
注：在资格审查阶段，采购人、评审专家委员会应当通过“中国执行信息公开网”、“信用中国”、“信用江苏”、“信用淮安”等信用信息共享平台查询供应商是否为失信被执行人，对属于失信被执行人的供应商不得参与本项目响应。
4.10本次采购【不接受】联合体。（符合即可）
4.11符合法律、法规规定的其他条件。（符合即可）
5、响应保证金
本项目不收取。
6、谈判采购文件的获取：
6.1获取谈判采购文件时间：2026年8月5日至2026年8月10日；
6.2获取谈判采购文件方式：本项目采用半电子化交易模式，自公告发布之日起接受报名，请供应商于2026年8月5日至2026年8月10日在淮安市要素交易服务平台https://www.hascfjtyl.com/注册成功并验证通过，完成响应登记并在采购文件下载界面点击“网上支付”按钮，支付工具使用费300元/标段，支付成功后方可下载采购文件。工具使用费一经收取，不予退还。
7、响应文件的递交：
7.1第一轮响应文件递交截止时间：2026年8月11日14时30分；
7.2响应文件递交地点：
（1）纸质版响应文件一正贰副按要求密封加盖公章后，截止时间前递交至淮安市清江浦区漕运西路100号淮安市国资采购交易中心一楼开标 三 室。
（2）电子响应文件上传地址：与纸质响应文件一致的PDF盖章版扫描件上传至淮安市要素交易服务平台https://www.hascfjtyl.com/并提交报价。电子扫描件响应文件与纸质响应文件缺一不可，否则将视为无效响应。
8、评审办法
本次评审采用【综合评分法。注：（二轮及以上报价，以最终报价带入评分）】。
具体标准：
序号 | 评分项目 | 评分细则 |
一 | 响应报价（10分） | 采用低价优先法计算，满足谈判文件要求且最后报价最低为基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分按照下列公式计算（小数点保留两位）: 响应报价得分＝（基准价/最后响应报价）×10分 |
二 | 服务方案 （20分）
| 1.项目总体设置 包括现状分析、人员安排、进场时间、需求分析等内容。 方案对企业现状分析准确，人员安排合理，需求分析清晰的得4分; 方案对企业现状分析较准确，人员安排较合理，需求分析较清晰的得2分; 方案对企业现状分析一般，人员安排符合需求，需求分析一般的得1分; |
2.专项审计报告分析 包括对专项审计需求理解、审计范围、把握的重点和注意的事项等内容。 对专项审计需求理解正确，审计范围明确，把握的重点和注意事项完整、清晰与项目需求高度匹配的得4分; 对专项审计需求理解正确，审计范围明确，把握的重点和注意事项较完整、清晰与项目需求较匹配的得2分; 对专项审计需求理解一般、审计范围笼统、把握的重点和注意事项一般的得1分。 | ||
3.审计质量控制 包括质量控制体系、过程质量控制、风险管控、报告质量与责任等内容。 质量控制体系完整、针对各审计模块制定了详细的质量控制节点、风险管控及应对措施的得4分； 质量控制体系较完整、针对各审计模块制定了较详细的质量控制节点、风险管控及应对措施的得2分； 质量控制体系一般、有质量控制节点、风险管控及应对措施的得1分； | ||
4.审计团队配置 包括团队配置与项目匹配度、核心人员资质、职责分工、专业能力与审计内容匹配度等内容。 人员与项目规模、复杂度高度匹配，各专业人员配比科学合理，岗位职责描述详细，汇报关系清晰，无职责交叉或空白，配备对应领域专长人员，安排非常合理的得4分； 人员与项目规模、复杂度匹配，各专业人员配比合理，岗位职责描述较详细，汇报关系较清晰，配备对应领域专长人员，安排较合理的得2分； 人员与项目规模、复杂度较为匹配，各专业人员、岗位职责描述一般，配备对应领域专长人员的得1分； | ||
5.审计预期成果 包括成果文件完整性、专业性与覆盖度以及后续服务与成果保障等内容。 每项审计内容对应明确的输出成果，无遗漏，体系完整，针对不同问题出具专项报告、专业度高，交付清单详细明确，承诺对成果真实性合法性负责，质量保障措施完善的得4分； 每项审计内容对应输出成果，体系较完整，针对不同问题出具专项报告、专业度较高，交付清单较详细明确，承诺对成果真实性合法性负责，质量保障措施较完善的得2分； 每项审计内容对应输出成果，针对不同问题出具专项报告、交付清单一般，承诺对成果真实性合法性负责，质量保障措施一般的得1分； | ||
注：供应商按照上述要求提供方案，评标委员会根据供应商提供的方案进行评分，未提供方案或经三分之二评委认定方案存在重大偏差的，该分项不得分。服务方案得分以评标委员会平均得分为最终得分。 | ||
三 | 业绩（10分） | 1. 供应商针对本项目拟派的项目负责人自2022年1月以来承接过地市级(含)以上国资委直接履行出资人职责的一级国有企业年度财务决算、经营业绩考核（评价）等审计任务的，每提供一项得2分，本项最多的8分。（提供合同（时间以合同签订时间为准），及网上查询企业出资的主体是否为地市级(含)以上国资委（政府部门）截图，若合同中未体现项目负责人信息，须提供相关证明材料，未提供或提供不全的本项不得分） 2. 供应商自2023年1月（时间以合同签订时间为准）以来对国有企业开展审计工作的，每提供一项得1分，本项最多得2分。（提供合同及网上查询所提供业绩的委托单位企业类型截图加盖供应商公章。同一委托单位的多份合同不重复计分。涉及商业秘密的，可隐去合同涉密内容后提供，但须体现合同双方名称、服务内容、签订时间须清晰可见，未提供或提供不全的本项不得分） 注：上述所有证明材料复印件加盖公章装入响应文件中，材料模糊无法辨认的不得分。 |
四 | 审计组人员 （10分） | 1. 供应商针对本项目拟派的项目负责人具有高级及以上职称的得2分，本项最高得2分，未提供不得分。（提供职称证书复印件加盖公章） 2. 供应商针对本项目拟派的审计组成员中（项目负责人除外）同时具有注册会计师证书和高级及以上职称的得2分，同时具有注册会计师证书和中级职称的得1分，限评3人，本项最高得6分。（提供人员证书复印件加盖公章） 3. 供应商针对本项目拟派的审计组成员（项目负责人除外）6人的基础上，每增加1名注册会计师的得1分，本项最高得2分。（提供人员证书及提供劳动合同和本单位为其缴纳由社保部门出具的2026年1月1日以来任意1个月养老保险缴费证明，复印件加盖公章） 注：上述所有材料复印件加盖公章装入响应文件中，材料模糊无法辨认的不得分。 |
9、发布公告的媒介
本次采购公告在淮安市要素交易服务平台（https://www.hascfjtyl.com/）发布。
10、联系方式
10.1采购人：淮安市人民政府国有资产监督管理委员会
联系人：朱科 电话：0517-89007942
10.2代理机构：中企华建友工程管理有限公司
联系人：张工 电话：0517-80528106
10.3平台联系电话：0517-89710218、0517-89710209